“許多職工都把搬遷理解成賣廠,其實壓根兒是兩回事。廠區搬出城,職工不僅不會失業,廠領導承諾保證每年工資上漲15%,每月額外還有300到500元的遠郊補貼,企業實際上是擴大生產了。”該企業一位領導干部告訴《華夏時報》記者,據其介紹,隨著解釋工作的進行,風波很快散去。
作為全國四大科教書印刷基地之一的老國企,
北京印刷廠之前并不愿意實施搬遷,最終促使其走這條路的是陜西省即將實施的工業企業“退城入區行動”。
根據陜西省政府近期下發的《全面改善城市環境空氣質量工作方案》,要求西安首先要在2015年實現主城區內的工業企業全部退出,這意味著位于西安二環至三環區域內的約200多家工業企業將進行一次大規模搬遷。
除該方案中所稱的環保方面考慮之外,地方政府同時看中的還有工廠搬進搬出之間產生的經濟效益,這甚至已被西安視作保增長的抓手之一。
“工廠搬出城區可以提高原址的土地效益,新工業區如果組合得好還能形成新增長,從而帶動當地經濟發展。”陜西省政府參事曹鋼分析道。
從拆遷到搬遷
西安工業搬遷其實由來已久。據了解,早在2006年8月,西安市委、市政府就出臺了《西安市工業發展和結構調整行動方案》以及《西安市二環內及二環沿線工業企業搬遷改造實施辦法》等7個配套文件,開始實施工業企業搬遷。
與城改拆遷相比,推進工廠搬遷方面相對落寞,除一些城市中心和污染特別嚴重的工廠外,市郊工廠搬遷工作均進展緩慢。西安新華印刷廠所在的團結南路就在西安二環外不遠,該企業的搬遷工作從5年前就開始談,2010年還被列入當年的工業企業搬遷改造工作計劃之一,但時至今日才算完成準備工作。
“坦率講,這些年政府搞拆遷確實探索出一套成熟的辦法,但在工廠搬遷方面還缺少經驗。”西安市城改辦一位工作人員對此表示。
據介紹,目前西安主城區的286個城中村已有約150個完成了拆遷,二環內的72個城中村僅剩10個未拆。隨著城市骨架拉大,原先工廠所在的郊區都已變成主城區,工業用地與廠房占據了在都市化進程中急劇升值的都市中心空間。